佛山市南海区华南国际水果副食城“4•7”较大火灾事故调查报告.docx

欢迎光临安全人之家https:/www.aqrzj.com佛山市南海区华南国际水果副食城“47”较大火灾事故调查报告2022 年 4 月 7 日凌晨 1 时许，位于佛山市南海区狮山镇街边社区的华南国际水果副食城A区1号大棚发生一起火灾事故，造成3人死亡，2 人受伤，过火面积约 1080 平方米（以下简称“47”较大火灾事故）。事故发生后，省、市领导高度重视，第一时间对伤员救治和善后处置工作作出批示，市、区、镇政府和相关部门负责同志赶赴现场组织开展应急救援工作。省安委办、消安委办分别对该起事故进行挂牌督办。根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）等有关法律法规要求，佛山市人民政府成立了由市政府分管领导任组长，市公安局、市应急管理局、市商务局、市市场监管局、市城市管理和综合执法局、市总工会、市消防救援支队、南海区人民政府等单位组成的事故调查组（以下简称“事故调查组”），并邀请市检察院有关负责同志参加。市纪委监委同步成立追责问责审查调查组。调查组通过现场勘查、调阅资料、人员问询、调查取证、检测鉴定和专家论证，查明了事故发生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故的性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议。同时，针对事故原因和暴露出的问题，总结了事故主要教训，提出了事故防范措施建议。经调查认定，佛山市华南国际水果副食城“47”较大火灾事故是一起生欢迎光临安全人之家https:/www.aqrzj.com产安全责任事故。一、事故基本情况（一）事故单位基本情况1.华南国际水果副食城，位于佛山市南海区狮山镇街边社区，占地面积 204 亩，整个项目从 2017 年 3 月开始规划并启动，2017 年 4 月开始动工建设，2018 年 11 月建设完成并投入使用。市场内分为 A 区（水果区）、B 区（副食品）、C 区（香蕉区），共设有 1800 余间商铺。2.佛山市华南德力商贸城物业有限公司（以下简称“德力物业公司”），是华南国际水果副食城开办者1和服务管理机构2。注册资本：人民币玖拾捌万元，类型：有限责任公司，成立日期：2017 年 3 月 30日，法定代表人：杨基，住所：佛山市南海区狮山镇罗村街边水果副食城内 A 区 6 路 4B 三楼 08 号（住所申报），统一社会信用代码：91440605MA4WCM834U，经营范围：物业管理；物业租赁；市场管理（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动），登记机关：佛山市南海区市场监督管理局，登记时间：2019 年 5 月28 日。该公司以授权经营管理协议书的形式委托伍国强、张辉荣等五人负责全面经营管理该公司。其中，伍国强负责安全和内部管理，张辉荣负责工程建设及日常维护，庞桂负责财务管理工作和市场内日常运营工作。另外有二人负责招商、办理相关政府手续等工作。3.佛山市丰裕物业管理有限公司（以下简称“丰裕物业公司”），是德力物业公司聘请的保安服务公司。注册资本：人民币壹佰零捌万元，类欢迎光临安全人之家https:/www.aqrzj.com型：有限责任公司（自然人独资），成立日期：2019 年 7 月 18 日，法定代表人：张增红，经营范围：物业管理、停车场管理、酒店管理（不含住宿服务及餐饮服务）、房屋修缮、自有房屋租赁、单位后勤管理服务、园林绿化管理、灭鼠及预防服务、害虫防治服务、建筑物外墙清洁服务（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动），住所：佛山市禅城区张槎街道张槎二路古灶针织城 C 座10 号 2 楼（住所申报），登记机关：佛山市禅城区市场监督管理局，登记时间：2019 年 7 月 18 日。该公司与德力物业公司签订了华南国际水果副食城保安管理服务合同，派驻保安人员对华南国际水果副食城所指定的区域提供保安管理服务，并协助德力物业公司开展日常消防安全管理工作。（二）起火建筑情况起火建筑位于华南国际水果副食城西北角 A 区大棚（阴影部分），主要作为水果批发使用场地。经查，A 区大棚 1-6 号均为违法建筑。1.基本构造。建筑为地上一层，高 9.7 米，局部设置夹层，地面到夹层地板高度 5.5 米，首层全敞开，钢结构，锌铁皮棚，占地面积为 1608，建筑面积为 2210.8。2.使用情况。该起火建筑共 9 个卡位，自南向北 8 个卡位分东西两排背靠背排列，最北端卡位为东西贯通，每个卡位有两个档铺（部分经营者有两个或多个档铺）。起火时所有档铺已全部出租，合计 12 个经营户。欢迎光临安全人之家https:/www.aqrzj.com3.消防技术情况（1）疏散通道。该起火建筑为地上一层，局部设置夹层，钢结构。首层用作冷库、临时存放水果、水果筐、纸质水果箱、包装材料等，并设置厨房、卫生间等功能；夹层用作办公用途。首层是全敞开，没有采用