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长沙市雨花区东山街道湖南启升装饰材料有限公司建材仓库“7.2”较大火灾事故调查报告2013 年 7 月 2 日， 位于长沙市雨花区东山街道东山社区筹委会的湖南启升装饰材料有限公司建材仓库发生一起火灾事故，随后火随风势迅速蔓延至相邻的 3 个仓库，过火面积约 2 万平方米，造成了直接经济损失 46712364元的严重后果。事故发生后，根据生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493号）和省、市政府有关文件规定，长沙市人民政府成立了由市安全监管局党组副书记、副局长张玉玺任组长（由于张玉玺同志工作调动，后由市安全监管局党组成员、副局长谭应球任组长） ，市公安消防支队副支队长刘钧、市监察局执法室副主任奉蓓蕾、市安全监管局事故调查处处长李湘平任副组长，市安全监管局、市监察局、市公安局、市总工会、雨花区人民政府为成员单位的事故调查组依法进行调查；同时邀请了市人民检察院参与事故调查工作。调查组对事故现场进行了实地勘查，对起火原因进行了技术分析，对相关人员进行了询问谈话，查阅了相关资料，认定了事故性质和责任，提出了事故防范措施，对事故责任者提出了处理建议。现将有关情况报告如下：一、事故概述（一）事故发生时间：2013 年 7 月 2 日 12 时 40 分左右。（二）事故发生单位：湖南启升装饰材料有限公司。（三）事故发生地点：长沙市雨花区东山街道东山社区筹委会湖南启升装饰材料有限公司建材仓库。（四）事故类别：火灾事故。（五）直接经济损失：46712364 元。二、基本情况（一）火灾事故现场基本情况火灾事故现场位于雨花区东山街道（原属雨花区黎托街道，2012 年 1 月 1日析置新成立的街道办事处）东山社区筹委会窑上组支路八以北、支路三以南，东临乡村简易水泥路，西为荒地和山坡。沿支路八北侧东南角由西向东依次为湖南万联物流运输有限公司仓库（以下简称万联仓库） 、杭州创盛物流有限公司仓库（以下简称创盛仓库） 、宁波金星物流有限公司仓库（以下简称金星仓库） 、湖南启升装饰材料有限公司建材仓库（以下简称启升建材仓库） ，4 个仓库实为一栋库房。紧邻这 4 个仓库北边的是招商局物流集团有限公司长沙分公司的仓库(以下简称招商物流仓库), 招商物流仓库西北角为天心区楚湘街酒业个体经营户冯炜个人租用的仓库(以下简称酒业仓库)。6 个仓库由东南向西北呈梯形排列紧密相联。火灾致启升建材仓库、金星仓库、招商物流仓库、酒业仓库库房及大部分库存货物损毁，另外飞火致一私人临时养猪场起火，烧死生猪 7 头，在扑救火灾需要当地村民李伏兴、李仕兴等人房屋被破拆，但万联仓库、创盛仓库基本未受影响。（二）违法建筑基本情况1、彭金科、彭正、彭桂香违法搭建仓库情况。东山社区筹委会村民彭金科、彭正、彭桂香 3 人各出资 19 万元，于 2011 年 12 月动工，在支路八北侧彭正、彭桂香的自留地上违法搭建了一个面积为 2622 平方米的仓库，并用空心水泥砖砌筑隔为 5 间小仓库， 每间仓库均朝南开了一扇库门。 2012年 3 月开始，由西向东分别租给湖南万联物流运输有限公司（1 间小仓库、690 平方米） 、杭州创盛物流有限公司（1 间小仓库、645 平方米） 、宁波金星物流有限公司（1 间小仓库、505 平方米） 、湖南启升装饰材料有限公司（2 间小仓库、782 平方米） 。2、彭金科、黄锡、黄兵、毛建林、李遄辉违法搭建仓库情况。由彭金科、黄锡、黄兵、毛建林，李遄辉共出资 350 万元，租用东山社区筹委会窑上组 30 多户村民承包的集体土地，于 2011 年 3 月动工违法搭建了一个总面积约 16800 平方米的仓库， 整个仓库内部相通， 未用防火墙进行防火分隔。该仓库紧挨彭金科、彭正、彭桂香违法仓库北侧，间距仅 1 米。2011 年 8月，彭金科与招商局物流集团有限公司长沙分公司总经理邓志勇签订了为期一年的仓库租赁合同， 以 11 元/平方米/月的价格将该仓库租给了招商局物流集团有限公司长沙分公司。3、李四清、李卫星违法搭建仓库情况。东山社区筹委会村民李四清、李卫星（李四清侄子）共出资 40 万元，于 2009 年 11 月动工，在其承包的集体土地上（与招商物流仓库北侧间距 1.35 米）违法搭建了一个面积约2000 平方米的仓库。2010 年年初，李四清、李卫星以 2 万元/季度的价格将该仓库出租给天心区楚湘街酒业个体经营户冯炜。以上违法搭建仓库用地均为农村集体所有土地；建筑形式均为一层砖瓦结构，屋顶为“人”字形木质屋架盖石棉瓦，墙体为空心水泥砖砌筑，耐火等级低；搭建行为未经国土、规划、建设、消防等部门审批同意，属于违法建筑；所有建筑均缺乏基本的消防设施设备，也未经公安消防部门验收，不具备仓储业安全生产经营条件。（三）事故发生单位及租用仓库情况湖南启升装饰材料有限公司。该公