青海省西宁市“04.27”边坡坍塌事故.docx

青海省西宁市“04.27”边坡坍塌事故一、事故简介2007 年 4 月 27 日，青海省西宁市银鹰金融保安护卫有限公司基地边坡支护工程施工现场发生一起坍塌事故，造成 3 人死亡、1 人轻伤，直接经济损失 6O 万元。该工程拟建场地北侧为东西走向的自然山体，坡体高 1215m，长 145m，自然边坡坡度 1:0.51:0.7。边坡工程 9 m 以上部分设计为土钉喷锚支护，9m 以下部分为毛石挡土墙，总面积为 2000m2。其中毛石挡土墙部分于2007 年 3 月 2 1 日由施工单位分包给私人劳务队(无法人资格和施工资质)进行施工。4 月 27 日上午， 劳务队 5 名施工人员人工开挖北侧山体边坡东侧 5 m X l mX 1.2 m 毛石挡土墙基槽。下午 16 时左右，自然地面上方 5 m 处坡面突然坍塌，除在基槽东端作业的 1 人逃离之外，其余 4 人被坍塌土体掩埋。根据事故调查和责任认定，对有关责任方作出以下处理：项目经理、现场监理工程师等责任人分别受到撤职、吊销执业资格等行政处罚；施工、监理等单位分别受到资质降级、暂扣安全生产许可证等行政处罚。二、原因分析1直接原因(1)施工地段地质条件复杂，经过调查，事故发生地点位于河谷区与丘陵区交接处，北侧为黄土覆盖的丘陵区，南侧为河谷地 2 级及 3 级基座阶地。上部土层为黄土层及红色泥岩夹变质砂砾，下部为黄土层黏土。局部有地下水渗透，导致地基不稳。(2)施工单位在没有进行地质灾害危险性评估的情况下，盲目施工，也没有根据现场的地质情况采取有针对性的防护措施，违反了自上而下分层修坡、分层施工工艺流程，从而导致了事故的发生。2间接原因(1)建设单位在工程建设过程中，未作地质灾害危险性评估，且在未办理工程招投标、工程质量监督、工程安全监督、施工许可证的情况下组织开工建设。(2)施工单位委派不具备项目经理执业资格的人员负责该工程的现场管理二项目部未编制挡土墙施工方案，没有对劳务人员进行安全生产教育和安全技术交底。在山体地质情况不明、没有采取安全防护措施的情况下冒险作业。(3)监理单位在监理过程中，对施工单位资料审查不严，对施工现场落实安全防护措施的监督不到位。三、事故教训1.建设工程安全生产管理条例(以下简称条例)已明确规定建设二施工、监理和设计等单位在施工过程中的安全生产责任。参建各方认真履行法律法规明确规定的责任是确保安全生产的基本条件。2.这起事故的发生，首先是施工单位没有根据条例的要求任命具备相应执业资格的人担任项目经理；其次是施工单位没有根据条例的要求编制安全专项施工方案或安全技术措施。3.监理单位没有根据条例的要求审查施工组织设计中的安全专项施工方案或者安全技术措施是否符合工程建设强制性标准。对于施工过程中存在的安全隐患，监理单位没有要求施工单位予以整改。