北京市防汛应急预案.docx

北京市防汛应急预案北京市防汛应急预案各区人民政府,市政府各委、办、局，各相关单位：北京市防汛应急预案（2019 年修订）已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。北京市突发事件应急委员会2019 年 6 月 25 日（联系人：王毅、陈新华；联系电话：55579918，55579915）北京市防汛应急预案（2019 年修订）目录1 总则1.1 指导思想1.2 基本原则1.3 工作目标1.4 编制依据1.5 适用范围2 指挥体系及职责2.1 市防汛指挥部2.2 市防汛指挥部成员单位2.3 市防汛指挥部办公室2.4 防汛专项分指挥部2.5 流域防汛指挥部2.6 区防汛指挥部3 总体要求3.1 落实责任制3.2 落实防汛预案3.3 落实抢险队伍3.4 落实物资储备3.5 落实避险措施3.6 落实隐患排查3.7 加强宣传教育3.8 加强培训演练3.9 加强应急值守3.10 加强信息报送3.11 加强监督检查4 监测预报4.1 监测与预报4.2 预防行动5 预警与响应5.1 预警分级与发布5.2 预警响应5.2.1 蓝色预警响应5.2.2 黄色预警响应5.2.3 橙色预警响应5.2.4 红色预警响应5.2.5 紧急防汛期5.3 预警响应结束6 突发事件与应急响应6.1 分类6.2 分级6.3 应急响应6.3.1 级应急响应6.3.2 级应急响应6.3.3 级应急响应6.4 处置原则6.5 处置措施6.6 响应结束7 社会动员与信息发布7.1 社会动员7.2 信息发布8 恢复与重建8.1 灾后救助8.2 总结评估8.3 抢险物资补充8.4 水毁工程及设施修复8.5 灾后重建8.6 保险与补偿9 保障措施9.1 技术保障9.2 资金保障9.3 制度保障10 附则10.1 奖励与惩罚10.2 预案管理11 附件附件 1市防汛指挥部成员单位职责分工附件 2北京市防汛应急预案体系附件 3预警标准附件 4北京市防汛应急响应流程图附件 5雨量等级表附件 6名词术语、缩略语的说明附件 7防洪排涝工程与历史洪涝简介1 总则1.1 指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的防汛工作体系，提高指挥决策、预报预警、社会动员能力，不断提升防汛应急处置和管理水平。1.2 基本原则坚持生命至上、安全第一、常备不懈的原则；坚持依法防汛、政府主导、属地负责、专业处置与社会动员相结合的原则；坚持因地制宜、城乡统筹、资源整合、突出重点、局部利益服从全局利益的原则。1.3 工作目标立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，依法、科学、迅速、有效应对汛情、险情，最大程度减少、减轻洪涝灾害损失，确保人民群众生命财产安全，确保城市运行安全，确保首都安全度汛。1.4 编制依据依据中华人民共和国防洪法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防汛条例国家突发事件总体应急预案国家防汛抗旱应急预案北京市实施中华人民共和国防洪法办法北京市实施中华人民共和国突发事件应对法办法北京市突发事件总体应急预案和其他有关法律、法规及规定，结合本市机构改革“三定方案”与防汛工作实际，制定本预案。1.5 适用范围本预案适用于本市行政区域内防汛应急工作。2 指挥体系及职责北京市人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称市防汛指挥部）在市委、市政府和市应急委的领导下，在国家防汛抗旱总指挥部与应急管理部的指导下组织全市防汛抗洪工作，对全市防汛减灾工作实行统一决策、统一指挥、统一调度。2.1 市防汛指挥部市防汛指挥部总指挥由市长担任，常务副总指挥由常务副市长担任，执行副总指挥由主管副市长担任，副总指挥由相关副市长担任，秘书长由市政府秘书长担任，副秘书长由市政府分管副秘书长担任，副指挥和成员由市防汛指挥部成员单位主要领导或主管领导担任。市防汛指挥部下设防汛专项分指挥部、流域防汛指挥部、区防汛指挥部和市政府相关部门及企事业单位防汛指挥部（以下统称各相关防汛指挥部）。市防汛指挥部的主要职责是：（1）贯彻落实中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防洪法中华人民共和国防汛条例北京市实施中华人民共和国突发事件应对法办法北京市实施中华人民共和国防洪法办法等相关法律法规；（2）研究制定本市应对防汛突发事件的政策措施和指导意见，制定工作规划和年度计划；（3）审查各防汛专项分指挥部、各流域防汛指挥部、各区防汛指挥部防汛应急预案；指导市有关工作部门编制防汛应急预案；（4）负责具体指挥本市特别重大、重大防汛突发事件应急处置工作，指导各专项分指挥部和各区防汛指挥部开展较大、一般防汛突发事件应急处置工