《危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》解读.pptx

危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录 解读,1,一 指导目录出台背景二 指导目录的主要内容及条款释义三 如何做好贯彻落实,2,一、指导目录出台背景,（一）指导目录 出台背景-安全生产形势,2022年事故情况,41,89,70,76,61,64,21,24,35,56,77,77,16,16,16,10,10,16,18,55,17,12,12,9,7,（一）指导目录 出台背景-安全生产形势,2022年典型事故,截止到2023年2月8日，全国共发生化工事故 6 起、死亡 20 人，同比（11起、12 人）减少 5 起，但是增加 8 人，特别是发生了浩业化工“115”重大爆炸着火事故。,（一）指导目录 出台背景-安全生产形势,11起,6起,死亡12人,死亡20人,2023年事故情况,增加8人,应急管理部将“制定2023年度危险 化学品企业安全执法重点事项清单”纳入到应急管理部2023年危险 化学品安全监管工作要点,关于深化应急管理综合行政执法 改革的意见 也提出了“实行执法 事项清单制度”的要求,中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见 明确提出了要,（一）指导目录 出台背景-政策的需要,政策,1,2,3,“强化精准严格执法”,部分企业安全生产主体责任落实不到位、危险化学品安全专项整治和风险集中治理 走形式、装置长期带“病”运行，只求效 益罔顾安全，非法违法行为屡改屡犯。,部分地区危险化学品安全生产执法检 查不精准不规范、重点不突出、只检 查不处罚、执法威慑力不强。,（一）指导目录 出台背景-现实问题,安全执法 检查,企业,全国危险化学品安全风险集中治理、重大危险源企业专项检查督导、高危细分领域安全风险管控、化工产业转移重点县专家指导服务、老旧装置安全风险排查整治、精细 化工“四个清零”等专项行动,总结问题,解决问题,通过指导地方应急管理部门精准执法来促使企业深入解决目前最紧迫的可能会影响安全生产的问题,（一）指导目录 出台背景-目的,目的,三个“关键”为着力点：关键人（企 业主要负责人）、关键企业（涉及 重点监管危险化工工艺、重点监管 危险化学品、重大危险源企业）和 关键环节（特殊作业、双重预防、报警联锁等）针对近年来危险化学品重大和典型 事故暴露的突出问题，凝练执法检 查重点事项。115事故：企业安全 生产第一责任人悬空、安全风险承 诺公告与现场情况不相符合、未对 涉及易燃易爆物料管线进行定期测 厚、管线泄漏后打卡子带“病”运行,执法检查依据均是危险化学品安全 生产方面现行有效的法律、行政法 规、部门规章、强制性标准的规定 以及重点工作落实的具体要求。处罚依据是相应的法律、行政法规 和部门规章的条款。,地方应急管理部门在严格精准执法 的同时，也要注重与指导服务企业 提升安全保障能力和本质安全水平 相结合。,（一）指导目录 出台背景-总体考虑：四个坚持,突出防控重大安全风险,突出问题 导向,严格执法 与指导服 务相结合,突出依法 依规,是否明确主要负责人是安全生产第一责任人、开展安全风险承诺公告、装置带“病”运行、“两重点一重大”管理、企业有关人员资质学 历、变更管理、油气储罐随意变更储存介质、内浮顶储罐运行中浮盘落底,装置带“病”运行 重大事故教训汲取 变更管理、两重点一重大高危细分领域,硝酸铵、丁二烯、苯乙烯、氯乙烯、液氯等重 点监管危险化学品，硝化等危险化工工艺,（二）指导目录 内容,企业主要负责人责任落实,基础类24项,（二）指导目录 内容,基础类涵盖了7个方面的内容。第1条、第2条是针对企业主要负责人的相关要求。第一条,基础类涵盖了7个方面的内容。第1条、第2条是针对企业主要负责人的相关要求。第一条,基础类涵盖了7个方面的内容。第1条、第2条是针对企业主要负责人的相关要求。第二条,基础类涵盖了7个方面的内容。第1条、第2条是针对企业主要负责人的相关要求。第二条,基础类涵盖了7个方面的内容。第1条、第2条是针对企业主要负责人的相关要求。第二条,第3条、第4条、第5格是针对企业装置带“病”运行的安全专项整治要求。第三条,第3条、第4条、第5格是针对企业装置带“病”运行的安全专项整治要求。第三条,第3条、第4条、第5格是针对企业装置带“病”运行的安全专项整治要求。第三条,第3条、第4条、第5格是针对企业装置带“病”运行的安全专项整治要求。第四条,第3条、第4条、第5格是针对企业装置带“病”运行的安全专项整治要求。第四条,第3条、第4条、第5格是针对企业装置带“病”运行的安全专项整治要求。第四条,第3条、第4条、第5格是针对企业装置带“病”运行的安全专项整治要求。第五条,第3条、第4条、第5格是针对企业装置带“病”运行的安全专项整治要求。第五条,第3条、第4条、第5格是针对企业装置带“病”