“无证明”场景建设工作指南DB3711T143-2023.pdf

ICS 03.160 CCS A02 3711 日照市地方标准 DB 3711/T 1432023 无证明场景建设工作指南 Guidelines for uncertified scene construction 2023-12-29 发布 2024-01-29 实施 日照市市场监督管理局 发 布 DB 3711/T 1432023 I 目次 前言.III 引言.IV 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 行政机关.1 办事单位.1 “无证明”办事.1 “无证明”场景.1 数据共享.2 证明事项告知承诺制.2 电子证照证明.2 电子档案.2 4 基本要求.2 合法合规.2 安全可控.2 便民利企.2 协同推进.2 5 组织保障.2 明确责任主体.2 建立运行机制.2 加强制度建设.3 强化业务培训.3 注重宣传推广.3 6 法理基础.3 规范证明设定.3 明确电子证照证明法律效力.3 认可电子印章.3 7 场景应用领域.3 个人应用场景.3 企业应用场景.3 综合应用场景.3 8 实现路径.4 告知承诺减证办.4 证明核验免提交.4 系统关联一码办.4 DB 3711/T 1432023 II “免申即享”主动办.4 9 技术要求.4 联通数据系统.4 推广电子印章.4 档案数据化电子化.4 全流程全要素电子化.4 10 安全管理.4 参考文献.5 DB 3711/T 1432023 III 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由日照市行政审批服务局提出。本文件由日照市大数据发展局归口。本文件起草单位：日照市政务服务中心 本文件主要起草人：纪海燕、丁蕾、封飞虎、吴桐、郝倩、牟莉莉、冯冰、高洁、赵刚。DB 3711/T 1432023 IV 引言 本文件在梳理总结日照市市本级“无证明”场景建设方法步骤的基础上,结合“一次办好”“零跑腿”等政务服务成果经验,聚焦政务服务和数字政府建设工作要求,围绕场景化主题服务需求,从组织保障、法理基础、实现路径、技术要求、安全管理等方面，梳理“无证明”场景建设基本要求、工作方法等，以期形成可复制、可推广的建设路径。DB 3711/T 1432023 1 无证明场景建设工作指南 1 范围 本文件规定了“无证明”场景建设的术语定义、组织保障、法理基础、技术支撑、安全管理、评价与改进等要求。本文件适用于日照市市本级、各区县（功能区）“无证明”场景建设。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 3533.1-2017 标准化效益评价 第1部分：经济效益评价通则 GB/T 3533.2-2017 标准化效益评价 第2部分：社会效益评价通则 GB/T 18894-2016 电子文件归档与电子档案管理规范 GB/T 32170.1-2015 政务服务中心标准化工作指南 第1部分：基本要求 GB/T 32170.2-2015 政务服务中心标准化工作指南 第2部分：标准体系 GB/T 36901-2018 电子证照 总体技术架构 GB/T 39044-2020 政务服务平台接入规范 GB/T 40756-2021 全国一体化政务服务平台线上线下融合工作指南术语和定义 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。行政机关 按照宪法和有关组织法规定而设立的，代表国家依法行使行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。办事单位 政务服务单位（行政机关、依法授权具有管理公共事务职能的组织）和公共服务单位（水、电、气、暖、有线电视、银行、保险、教育、医疗等）。“无证明”办事 辖区范围内，公民法人和其他组织在办理依申请政务服务事项和便民服务事项时，由办事单位通过数据共享、部门核验等方式获取证明材料，申请人可不再提交相关证明材料的服务举措。注：“无证明”改变的只是获取方式和提供对象,不等同于“零证明”或不需要证明。“无证明”场景 申请人通过“无证明”方式达成办事目标的过程或情景。DB 3711/T 1432023 2 数据共享 办事单位使用其他公共管理和服务机构的公共数据或者为其他公共管理和服务机构提供公共数据的行为。证明事项告知承诺制 公民、法人和其他组织在向行政机关申请办理行政事项时，行政机关以书面形式（含电子文本）将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关不再索要有关证明并依据书面承诺办理相关行