企业双重预防机制构建及步骤.pptx

企业双重预防机制构建及步骤,汇报人：,汇报日期：,01双重预防机制的构建,双重预防机制弄清楚,是什么？,为什么？,干什么？,怎么干？,全方位、全过程安全管理,事前预防,识别危险源管控风险排查治理隐患,有组织有系统、有规范,双重预防机制是什么,双重预防机制，就是准确把握安全生产的特点和规律，以风险为核心，坚持超前防范、关口前移，从风险辨识入手，以风险管控为手段，把风险控制在隐患形成之前，并通过隐患排查，及时找出风险控制过程中可能出现的缺失、漏洞，把隐患消灭在事故发生之前。,双重预防体系,基于过程，标本兼治,治未病，以疏导为主,注重事前预防,风险分级管控与隐患排查治理,传统安全生产监管模式,基于结果，治标,治已病，以封堵为主,注重事后处理,单纯以隐患排查治理进行,双重预防机制为什么,事前预防,事后管理,危险源风险,事故隐患,未遂事故,事故,伤害和疾病,持续的风险管控,隐患排查治理,应急，事故的四不放过,第一道防线,第二道防线,第三道防线,保险和赔偿,双重预防机制怎么干,风险辨识与评估分级,制定风险控制措施,实施分级管控,事故隐患排查,隐患管理与治理,登记分级管理,实施隐患治理,验证治理效果,重大隐患销号,隐患建档管理,定责任人,定措施,定资金,定时限,定应急,双重预防机制怎么干,Step1,Step2,Step3,Step4,Step5,Step6,Step7,Step8,Step9,Step10,Step11,工作方案工作任务机构职责时间节点,专业支持教育培训全员参与,划分单元确定风险点,风险辨识,风险评估,划分风险等级,编制风险点清单/职责,编制风险防控案,形成风险分级管控运行机制,隐患排查治理,持续改善,基本要求,P,D,C,A,构建“双重预防机制”几个原则,一要坚持风险优先原则。以风险管控为主线，把全面辨识评估风险和严格管控风险作为安全生产的第一道防线，切实解决“认不清、想不到、管不好”的突出问题。二要坚持系统性原则。从人、物、环、管四个方面，从风险管控和隐患治理两道防线，从企业生产经营全流程、生命周期全过程开展工作，努力把风险管控挺在隐患之前、把隐患排查治理挺在事故之前。三要坚持全员参与原则。将“双重预防机制”建设各项工作责任分解落实到企业的各层级领导、各业务部门和每个具体工作岗位，确保责任明确。四要坚持持续改进原则。持续进行风险分级管控与更新完善，持续开展隐患排查治理，实现“双重预防机制”不断深入、深化，促使机制建设水平不断提升。,1.双控机制的重点内容,1.确定安全风险等级；红、橙、黄、蓝”（红色为安全风险最高级）4个等级2.编制风险清单；上报重大风险。包括风险名称、风险位置、风险类别、风险等级等内容，企业若存在重大风险，还应建立重大安全风险详细说明文件，包括：重大安全风险名称、风险位置、工艺技术条件、技术保障措施、管理措施、应急处置措施、责任部门及工作职责等。3.绘制风险地图；要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。4.风险管控，消除事故隐患。上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施。企业应根据风险分级管控的基本原则，结合本单位机构设置情况，合理确定各级风险的管控层级。重大风险控制措施：需通过工程技术措施和（或）技术改造才能控制的风险，应制定控制该类风险的目标，并为实现目标制定方案。5.实施事故隐患排查治理闭环管理。治理验收、举一反三、全面铺开、修订完善,2.双控机制和管理体系、安全生产标准化关系,风险分级管控和隐患排查治理双体系作为安全系统管理的两个核心环节，在职业健康安全管理体系、安全生产标准化建设中均有明确要求，并作为其基础关键环节存在。其核心理念都是运用PDCA管理模式与过程方法，系统的进行风险点识别、风险评估并确定管控措施，并对各个过程制定规则、原则，进行过程控制并做到持续改进。因此，构建双重预防体系并不是给企业目前安全管理增加麻烦，更不是“两张皮”。对于扎实开展职业健康安全管理体系和安全生产标准化的企业，通过双重预防体系建设将会使目前安全管理体系更加系统和深化，从根本上实现安全管理的纵深防御和关口前移。,2.双控机制和管理体系、安全生产标准化关系,风险来源于可能导致人员伤亡或财产损失的危险源或各种危险危害因素，是事故发生的可能性和后果严重性的组合。隐患是风险管控失效后形成的缺陷或漏洞，两者是完全不同的概念。危险源及其风险未得到有效控制，就会导致事故隐患，事故隐患如果得不到及时治理，其直接后果就是发生未遂事件、事故，造成人身伤害和财产损失。因此，安全生产工作的关键环节之一就是排查和治理事故隐患。但两者也有联系，隐患来源于风险的管控失效或弱化，风险得到有效管控就会不出现