无锡璞悦滨湖望项目市政道路及雨污水工程“5·3”一般坍塌事故调查报告.docx

无锡璞悦滨湖望项目市政道路及雨污水工程“53”一般坍塌事故调查报告2022 年 5 月 3 日 9 时 48 分许，无锡苏皓建设工程有限公司在无锡璞悦滨湖望项目市政道路及雨污水工程进行施工时发生一起土方坍塌事故，造成 1 人死亡，直接经济损失约 80 万元。根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493 号）、无锡市生产安全事故报告和调查处理办法（市政府令第 122 号）、无锡市一般生产安全事故提级协同调查及挂牌督办实施办法（试行）（锡安201864 号）的规定和市领导指示，无锡市政府成立了由市应急局副局长徐孝力任组长，市应急局、市住建局、市公安局、市总工会和新吴区应急局、新吴公安分局等部门负责人为成员的事故调查组，对该起事故进行提级调查。根据事故调查需要，事故调查组聘请了3 名专家成立了专家组，分析事故发生的技术原因，形成了事故技术分析意见。事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，通过认真细致的现场勘察、技术分析、调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过、原因和人员伤亡、直接经济损失等情况，认定了事故性质，明确了事故责任，提出了对事故责任单位和责任人员的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范和整改措施。现将事故调查情况报告如下：一、工程有关单位概况（一）工程建设单位：（一）工程建设单位：无锡凯旸置业有限公司（以下简称“凯旸置业公司”），公司类型：有限责任公司；注册地：无锡市新吴区和风路 26 号新发汇融广场 C 栋 333 室，注册资本：117440 万元整；统一社会信用代码：91320214MA20K0EW0J；经营范围：房地产开发经营等；法定代表人：王晓刚；总经理：薛庆，全面负责公司生产经营管理工作，是公司安全生产第一责任人。（二）工程施工单位：（二）工程施工单位：无锡苏皓建设工程有限公司（以下简称“苏皓建设公司”），公司类型：有限责任公司；注册地：无锡市健康路 118 号，注册资本：3200 万元整；统一社会信用代码：913202006805131590；经营范围：房屋建筑工程施工总承包、市政公用工程等。具市政公用工程施工总承包叁级，证书编号 D332106955；安全生产许可证编号：（苏）JZ 安许证字2009020028；法定代表人兼总经理：吴新求，全面负责公司生产经营管理工作，是公司安全生产第一责任人。（三）工程监理单位：（三）工程监理单位：江苏建协建设管理有限公司（以下简称“建协管理公司”），公司类型：有限责任公司；注册地：无锡市锡山经济开发区芙蓉中三路 99 号，注册资本：500 万元整；统一社会信用代码：91320205795372739N；经营范围：建设工程监理等；具房屋建筑工程监理甲级（证书编号：E132015276）和市政公用工程监理乙级（证书编号：E232015273）；法定代表人兼总经理：吴澄，全面负责公司生产经营管理工作，是公司安全生产第一责任人。二、项目及工程概况（一）项目概况（一）项目概况璞悦滨湖望项目（XDG-2019-57 号地块项目），地点位于新吴区清晏路净慧东道交叉口西南侧，建设单位为凯旸置业公司。该项目土建工程分为两个标段，分别由两家施工单位承建，施工内容不包括市政道路及雨污水管道，至 2021 年 10 月，土建工程基本竣工。（二）工程概况（二）工程概况无锡璞悦滨湖望项目市政道路及雨污水工程（以下简称“璞悦滨湖望市政工程”）地点位于璞悦滨湖望项目内，工程内容主要为市政道路施工及雨污水管道的铺设等。2020 年 6 月凯旸置业公司与建协管理公司签订建设工程监理合同，合同约定由建协管理公司负责璞悦滨湖望项目施工阶段和交付阶段的全过程监理，监理内容中包括市政工程，合同总价 330 万元。2022 年 3 月 21 日，苏皓建设公司中标该市政工程。4 月初，经凯旸置业公司总经理薛庆同意，公司工程部管理人员张龙要求苏皓建设公司进场局部施工，施工内容为 4 号楼北侧约 50 米雨污水管道铺设，用于样板和避水性试验。4 月 18 日，苏皓建设公司项目负责人姜志奇组织孙新明班组进场施工，班组作业人员为：许大勇（挖机操作工、持挖掘机操作证：30210124272）、唐春喜、乔言巧、乔恒水等。4 月 20 日，东西向长约 50 米的污水管道铺设完成，窨井砌筑及部分土方回填完成后，该工程因无施工许可被新吴区建设工程安全质量监督站责令停工。4 月 26 日，应薛庆要求，该工程再次施工，进行土方回填。当日监理单位发现后，签发工程暂停令，孙新明班组停工。5 月 3 日，该工程再次施工，进行排水和修补窨井作业。至事故发生时，凯旸置业公司未办理该工程施工许可，也未与苏皓建设公司签订施工合同。（三）监管情况（三）监管情况璞悦滨湖望市政工程由新吴区住建局下属新吴区建设工程安