危险化学品运输安全措施.docx

危险化学品运输安全措施根据危险化学品安全管理条例（591 号令），危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。按主要危险特性把危险化学品分为八类：第 1 类爆炸品；第 2 类压缩气体和液化气体；第 3 类易燃液体；第 4 类易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品；第 5 类氧化剂和有机过氧化物；第 6 类有毒品；第 7 类放射性物品；第 8 类腐蚀品。随着我国石油、石化、煤化、化工等产业的迅速发展，危险化学品（以下简称危化品）的品种和数量日益剧增。我国危化品的产量已达 14亿吨，从业单位总数量达 31 万家，其中生产单位 25014 家，仓储单位 11071 家，经营单位 136735 家，运输单位 9796 家，使用单位 135310家，废弃物处理单位 709 家。其中大部分危化品涉及到异地运输的问题。由于危化品具有易燃、易爆、强腐蚀性等特点，因此危化品的运输具有巨大的危险性。由各种事故导致的泄漏、燃烧、爆炸等，不仅造成直接的人员伤亡和财产损失，还可能对周边的大气、水、土壤环境造成次生污染，引发突发环境事件。因此，危化品的运输事关人民生命财产和生态环境的安全，必须引起充分的重视。危化品运输的特点危化品是会危及健康、安全、环境及财产的物品或物质，以及在（国家或组织规定的）危化品清单内或按照法规分类为危化品的物质。按照常用危化品的分类及标志（GB1369092）及危险货物分类和品名编号（GB694486）两个国家分类标准，按照化学品的危险性将其分为 8 大类：爆炸品；易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品；放射性物品；压缩气体和液化气体；氧化剂和有机过氧化物；易燃液体；毒害品和感染性物品；腐蚀品。危化品运输是一种特种运输，它指的是专门的机构或专业的技术人员使用特殊的运载车辆对非常规货物进行的运输。运营企业必须经过国家相关职能部门的严格审核，其设施设备也必须经过严格检验，并且取得从业资质。总的来说，危化品运输具有如下几个特点。一是准入制度十分严苛。根据危化品安全管理条例的相关规定，能够取得道路危险货物运输营业资质的单位，必须满足以下条件：第一，经营规模达到专用运输车辆 10 辆及以上；第二，从事运输经营 5 年以上并拥有成熟的管理经验；第三，专业技术人员和管理人员均取得从业资质；第四，安全操作规程健全、岗位责任制度明晰、车辆和设备保养维护有章可循、员工安全教育制度完善；第五，按照相关法律法规取得危险货物道路运输许可证，并且在工商行政管理部门进行登记。凡申请从事营业性道路危险货物运输的单位，及已取得营业性道路运输经营资格需增加危险货物运输经营项目的单位，均须按规定向当地县级道路运政管理机关提出书面申请，经地（市）级道路运政管理机关审核，发给加盖道路危险货物运输专用的道路运输经营许可证和道路运输营运证，方可经营道路危险货物运输。二是货物分类要求细致，并对包装和标识有严格规定。联合国危险货物运输规则是目前国际上普遍接受的危险货物分类标准。我国据此法案又设置了常用危化品的分类及标志和危险货物分类和品名编号，进一步将危险品细分，并对各类货物的包装及标识进行了详细规范。三是专车专用、专人专用。按照道路危险货物运输管理规定的要求，危险品运载车辆必须专车专用，其技术性能要达到行业标准一级并且符合国家相关标准的要求。另外，还要求高端通讯设备必须配备、警示标志必须明显、消防设施必须完备。从业人员（包括驾驶、装卸、押运等人员）必须通过市级交管部门举行的专业考试，成绩合格取得从业资格证书者方可上岗。我国危化品运输管理存在的问题从着手立法到逐步依法管理，我国道路危险货物运输管理逐步走向了法制化、规范化。这段历程大致可分为 3 个阶段：第一阶段是从新中国成立到 80 年代中期，这期间交通部出台的运输管理规定和相关法律并未涉及危险货物运输，可以说，这一阶段我国危险货物运输立法和管理都处于空白阶段；第二阶段是 80 年代中期至 2000 年，这期间危险货物立法实现了从无到有的转变，出台了道路危险货物运输管理规定、化学危化品安全管理条例，相关部门也制定了相应的法规和标准，呈现出多元化多层次的特征，但是缺乏统一性；第三阶段是 2001 年至今，这段时间我国社会经济飞速发展，道路危险货物的运输量和运输频率也迅速增长，由此带来的一系列问题也促使国家相关部门对相关法规、标准不断修订和完善，使我国危险货物运输管理的法制化进程大大加快，基本建立了符合我国国情的法律体系，但是与发达国家相比，还存在很大差距。主要表现在以下几个方面。一是法规体系不健全，多部门管理效率低。截至目前，国家和相关部门已经出台大量关于危化品运输管理的法律法规和行业标准，但这些法规和标准分散在各个部门，标准之间也不统一，造成管理混乱和企业的无所适从。公安部