湘潭经开区某某二期项目 “4·28”坠落事故调查报告.docx

湘潭经开区某某二期项目“428”坠落事故调查报告2022 年 4 月 28 日 9 时 20 分左右，湘潭经开区某某二期项目 2 号栋地下室负一层进行砌筑作业时发生一起坠落事故，造成 1 人受伤，于 2022 年 5 月 5 日 18 时左右经抢救无效宣布死亡。根据中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告与调查处理条例等法律法规的规定，经湘潭市人民政府批准，于 2022 年 5 月 10 日组成由市应急管理局牵头，经开区管委会、市公安局、市住房和城乡建设局、市总工会为成员单位的事故调查组，同时邀请市人民检察院派员参加并报告市纪委监委。2022 年 5 月 23 日聘请李某仕（副主任法医师）、胡某林（主管法医师）等法医学专家对坠落原因进行分析，法医学专家组于 2022 年 7 月 13 日形成关于陈某旭死亡原因的分析意见。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证和综合分析，查清了事故发生经过、原因，认定了事故性质和责任，提出了对责任者和责任单位的处理意见，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施和整改建议。一、事故有关情况（一）项目有关情况（一）项目有关情况某某二期项目（包含 1#、2#、3#及 5#、41#幼儿园栋及地下室工程项目）坐落于湘潭经开区伏林路以南，莲城大道以西，开源路以北。该项目总建筑面积约为 10 万平方米，其中地下建筑面积为 25600m2，地上建筑面积约为 74400m2。项目于2020 年 12 月 18 日取得施工许可证后开始施工。目前 1#栋主体34 层，已完成至主体 32 层，砌体工程已完成至 20 层。2#、3#、5#、41#栋已完成主体施工任务，正在进入室内装修及安装工程施工。某某二期项目建设单位为湘潭市某某置业有限公司（以下简称“某某置业公司”），监理单位为某某国际工程管理有限公司（以下简称“某某管理公司”），施工总承包单位为湖南某某建设工程有限公司（以下简称“某某建设公司”），劳务分包单位为湖南某某建筑施工有限公司（以下简称“某某建筑公司”）。（二）事故有关单位情况（二）事故有关单位情况1.1.某某置业公司公司概况某某置业公司公司概况（1 1）某某置业公司基本情况）某某置业公司基本情况某某置业公司成立于某某置业公司成立于 20052005 年年 0202 月月 0202 日，为有限责任公司日，为有限责任公司(自然人投资或控股），法定代表人为刘某，主要经营范围为房自然人投资或控股），法定代表人为刘某，主要经营范围为房地产开发经营等，具有房地产开发企业三级资质证书。地产开发经营等，具有房地产开发企业三级资质证书。（2）安全管理情况某某置业公司由总经理刘某负责公司全面生产工作。公司设立安全生产领导小组，制定了安全管理制度公司安全生产事故应急预案制度。（3）相关合同签订情况2020 年 8 月 25 日，某某置业公司与某某建设公司签订了湖南省建设工程施工合同。2020 年 7 月 22 日，某某置业公司与某某管理公司签订了湘潭某某项目二期建设工程委托监理合同。2.2.监理公司概况监理公司概况（1 1）监理公司基本情况）监理公司基本情况某某管理公司成立于某某管理公司成立于 20062006 年年 1 1 月月 2 2 日，为有限责任公司日，为有限责任公司（自然人投资或控股），法定代表人黄某，经营范围：工程监（自然人投资或控股），法定代表人黄某，经营范围：工程监理、工程招标代理、工程造价、建筑工程及市政工程设计、城理、工程招标代理、工程造价、建筑工程及市政工程设计、城乡规划设计；工程项目管理、工程咨询、工程代建；政府采购乡规划设计；工程项目管理、工程咨询、工程代建；政府采购咨询服务、政府采购代理服务；土地规划服务；节能技术推广咨询服务、政府采购代理服务；土地规划服务；节能技术推广服务；环境保护监测；物业管理；知识产权服务。服务；环境保护监测；物业管理；知识产权服务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。公司具有房屋建筑工程监理甲级资质。（2）安全管理情况某某管理公司由副总经理姚某平分管安全生产工作，下设总经理工程管理部、监理部、代建部等部门，由工程管理部负责安全生产工作。某某管理公司建立了安全生产领导小组，由副总经理姚某平任组长，陶某、陈某、张某敏等为成员，工程管理部负责安全管理日常工作。天鉴管理公司制定了总经理安全生产责任制总工程师安全生产责任制分管副总经理安全生产责任制分公司经理安全生产责任制等制度。2020 年 08 月 26 日，某某管理公司设立了某某二期项目监理部，任命张某敏为总监理工程师，陈某良为专业监理工程师，罗某、张某为监理员。监理部编制了监理规划监理细则总监理工程师安全责任制安全生产管理相关制度制