湘潭经济技术开发区湖南吉利汽车部件有限公司新宿舍区“8·15”高处坠落事故调查报告.docx

湘潭经济技术开发区湖南吉利汽车部件有限公司新宿舍区“815”高处坠落事故调查报告2021 年 8 月 15 日 14 时左右，湖南吉利汽车部件有限公司基建技改工程项目新宿舍区（杉山生活区）更换窗户时，发生一起高处坠落事故，造成 1 人死亡。根据中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告与调查处理条例等法律法规的规定，经湘潭市人民政府批准，于 2021 年 8 月 19 日组成由市应急管理局牵头，市总工会、市公安局、市住建局、经开区应急管理局为成员单位的事故调查组，同时邀请市人民检察院派员参加并报告市纪委监委。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证和综合分析，查清了事故发生经过、原因，认定了事故性质和责任，提出了对责任者和责任单位的处理意见，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施和整改建议。事故调查组认定，湘潭经济技术开发区湖南吉利汽车部件有限公司新宿舍区“815”高处坠落事故是一起一般生产安全责任事故。一、事故有关情况（一）工程项目简介及合同签订情况（一）工程项目简介及合同签订情况湖南吉利汽车部件有限公司（以下简称“吉利汽车公司”）后勤科基建技改项目工程项目位于湘潭市九华经济开发区吉利汽车公司新宿舍区。工程承包范围包括但不限于门窗维护工程/墙体维护工程/给排水维护工程/电气维护工程/防水维护工程/新老生活区的停车棚维护工程/新生活卫生间铝扣板吊顶工程/老生活区洒水车停车区域改绿化带工程/新老生活区垃圾分类亭安装工程/老生活区及食堂消防设施更换工程/生活区食堂改造工程（包含食堂三楼自助餐厅改独立招待区工程）等工程施工安装，建筑面积约为 23089。2021 年 7 月 19 日，吉利汽车公司与湖南建湘工程建设有限公司（以下简称“建湘公司”）就后勤科基建技改项目工程项目签订建设工程施工合同，合同价款 446 万元（含税），约定吉利汽车公司后勤科基建技改项目由建湘公司施工。同时签订了施工安全环保管理协议，约定了建设、施工单位的安全生产责任。2021 年 7 月 28 日，建湘公司与湘潭县石潭飞哥装饰材料店（以下简称“飞哥装饰材料店”）签订门窗承包合同，将基建技改工程项目总承包工程中的铝合金门窗工程以包工包料的方式分包给飞哥装饰材料店，合同中约定了各自的安全生产责任。该铝合金门窗工程实际由戴某、刘某等人具体组织施工，并口头约定由戴某、刘某一方负责拆除原有旧门窗后再安装新门窗。（二）事故发生经过（二）事故发生经过2021 年 7 月 19 日，建湘公司成立后勤科基建技改工程项目部，任命彭某红为项目负责人、罗某念为项目经理、杨某繁为项目安全员、许某为项目技术员、陈某琳为项目质量员。2021 年 8 月 15 日 14 时 17 分左右，刘某未系挂安全带，站在吉利汽车公司新宿舍区 X 栋 XXX 室厕所窗台外侧的防护窗上拆除旧窗户时，防护窗突然脱落，刘某与该防护窗一起坠落至地面（垂直高度约 18.5 米）。（三）应急救援及善后处置情况（三）应急救援及善后处置情况事故发生时，正在该栋外墙进行抹灰作业的彭某杨发现刘某坠落至地面，立即从高空作业车下来查看情况，并于 14 时20 分左右拨打 120 急救电话，市中心医院急救人员于 14 时 37分左右赶至现场，并于 15 时左右将刘某送到市中心医院急诊外科进行抢救。因刘某伤势过重，市中心医院于 16 时 10 分左右宣布其死亡。事故发生后，彭某红积极与刘某家属协商并于 2021 年 8 月18 日达成协议，至此善后工作结束。（四）事故报告情况（四）事故报告情况2021 年 8 月 15 日 14 时 22 分左右，正在事故现场作业的油漆工康某打电话向彭某红报告事故情况，彭某红接到电话后立即打电话通知戴某，并先后赶到现场。15 时左右，彭某红打电话向建湘公司安全主管贾某涛及项目部安全员杨某繁报告事故发生过程及刘某正在市中心医院抢救等情况。2021 年 8 月 16日早上 8 时左右，彭某红前往建湘公司向贾某涛报告刘某在中心医院抢救无效死亡的消息，贾某涛立即通过电话报告建湘公司法定代表人吴某湘，吴某湘指示贾某涛立即报告应急管理部门。贾某涛与彭某红在互联网上查到一个“58553668”号码（经落实该号码为湘潭市市场监督管理局办公室电话），先后将事故情况报给市市场监督管理局特种设备管理科、市市场监督管理局高新分局等部门。事故发生后，戴某接到彭某红的电话后立即赶到现场，并随 120 救护车一起送刘某到中心医院，刘某在中心医院抢救无效死亡后，戴某将刘某送往太平间后赶往刘某家里通报事故情况，未向飞哥装饰材料店及当地负有安全生产监督管理职责的部门报告事故情况。2021 年 8 月 16 日 9 时许，经开区社会事务局（应急管理局）分管维稳的