工程局有限公司湖南分公司“10·31”高处坠落事故调查报告.docx

工程局有限公司湖南分公司“1031”高处坠落事故调查报告2022 年 10 月 31 日 17 时 45 分左右，XXXX 工程局有限公司湖南分公司在湘潭经开区进行设备安装作业过程中发生一起高处坠落事故，造成一人死亡。根据中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告与调查处理条例等法律法规的规定，经湘潭市人民政府批准，于 2022 年 11 月 7 日组成由市应急管理局牵头,经开区管委会、市公安局（指派九华公安分局派员参加）、市住建局、市总工会、市通管办为成员单位的事故调查组，邀请长沙市天心区人民政府派员参加，同时邀请市纪委监委（指派经开区纪工委派员参加）对事故调查组的工作进行监督。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证和综合分析，查清了事故发生经过、原因，认定了事故性质和责任，提出了对责任者和责任单位的处理意见，并针对事故原因及暴露的突出问题，提出了事故防范措施和整改建议。一、事故相关情况（一）项目基本情况及相关合同约定情况（一）项目基本情况及相关合同约定情况1.1.项目基本情况项目基本情况20222022 年年 6 6 月月 8 8 日，日，XXXXXXXXXXXX 有限公司湖南省分公司相关部门有限公司湖南省分公司相关部门对对 900M900M 项目进行了可行性研究报告会审。项目进行了可行性研究报告会审。6 月 13 日，XXXXXX有限公司湖南省分公司批复 2117 万元用于 900M 项目（该项目不属于国家规定必须实行监理的范围），其中设备采购费1969.3 万元，施工费 112.6 万元，设计费 28 万元，监理费 7.1万元。该项目建设单位为 XXXXXX 有限公司湘潭市分公司（以下简称“XXXX 湘潭分公司”），监理单位为河北 XX 通信工程建设监理有限公司（以下简称“河北 XX 监理公司”）施工单位为XXXX 工程局有限公司（以下简称“工程局”）。2.2.相关合同约定情况相关合同约定情况（1 1）施工合同签订情况）施工合同签订情况20222022 年年 7 7 月月 1 1 日，日，XXXXXXXX 湘潭分公司（甲方）与工程局（乙湘潭分公司（甲方）与工程局（乙方）签订施工合同，合同预算上限金额为方）签订施工合同，合同预算上限金额为 13107001310700 元，合同内元，合同内容为主设备、天馈系统、传输设备等工程内容的安装调试（设容为主设备、天馈系统、传输设备等工程内容的安装调试（设备由甲方采购提供）。备由甲方采购提供）。该合同附件中的业务承包安全协议书约定了双方的安全管理职责。（2）监理合同签订情况2022 年 8 月 29 日，XXXXXX 有限公司湖南省分公司（甲方）与河北 XX 监理公司（乙方）签订了湖南省分公司 2022-2024年网络线监理服务框架协议，合同中明确了监理服务范围（长沙、湘潭、常德、邵阳、怀化、娄底、湘西等地）及结算单价（根据实际订单结算）、双方的义务、双方的安全生产责任等内容。（二）事故相关单位概况（二）事故相关单位概况1.XXXX1.XXXX 湘潭分公司概况湘潭分公司概况（1 1）XXXXXXXX 湘潭分公司基本情况湘潭分公司基本情况XXXXXXXX 湘潭分公司成立于湘潭分公司成立于 20012001 年年 4 4 月月 1919 日，系台、港、日，系台、港、澳投资企业分公司，负责人刘某。澳投资企业分公司，负责人刘某。经营范围包括：在湘潭行政区域内从事固定网本地电话业务（含本地无线环路业务）、国内通信设施服务业务、无线数据传送业务等。（2）安全生产管理情况XXXX 湘潭分公司成立了安全生产委员会，分公司总经理刘某任安委会主任。下设安全生产办公室，副总经理周某文任安委办主任。公司制定了湘潭市分公司工程项目建设安全管理办法湘潭市分公司安全监督实施细则湘潭市分公司通信建设工程施工安全监理管理办法等制度。2022 年 7 月 30 日，XXXX 湘潭分公司组织分公司组织监理单位、施工单位等相关人员召开了 900M 项目启动会及安全生产培训会，并形成了会议纪要；2022 年 8 月 31 日，XXXX 湘潭分公司组织监理、施工单位等就 900M 项目进行了安全技术交底，并形成了设计施工安全技术交底记录。同时，分别对包含湘大北山基站在内的单项工程形成了安全技术交底记录；项目开工后，副总经理周某文、部门经理刘某超多次带领安全员采用“四不两直”的方式对施工现场进行安全检查，对现场发现的安全问题进行记录并下发整改函，按照安全管理协议约定开具处罚通报，督促及时整改并回复整改情况。2.2.工程局概况工程局概况（1 1）工程局基本情况）工程局基本情况工程局成立于工程局成立于 19891989 年年 4 4 月月 1818 日，系有限责任公司，法