溆浦县“9·5”较大道路交通事故调查报告.docx

溆浦县“95”较大道路交通事故调查报告2018 年 9 月 5 日，溆浦县县道 X032 线 11km+600m（溆浦县水东至圭洞公路大修项目 K17+288K17+804 区间）发生一起较大道路交通事故，造成 4 人死亡、7 人受伤，直接经济损失 213余万元。依照中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）等法律法规的相关规定，经怀化市人民政府批准，依法成立了溆浦县两丫坪路段“95”较大交通事故调查组，事故调查组由市应急管理局、市公安局、市交通运输局、市公安交警支队、市总工会、溆浦县人民政府派人组成，并邀请市纪委监委派员参加。事故调查组组长由市应急管理局总工程师向德祖担任，副组长由市纪委监委第二纪检监察室主任邹学泽、市公安交警支队副政委李远国、溆浦县人民政府常务副县长马源担任。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘查、调查取证、检验鉴定和综合分析等方式，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对事故责任人及责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了加强和改进工作的措施建议。一、基本情况（一）事故路段项目基本情况（一）事故路段项目基本情况本次事故发生路段位于溆浦县水东至圭洞公路大修项目K17+288K17+804 区间，目前，该项目尚未交工验收。溆浦县交通运输局于 2015 年开始筹备项目建设，2015 年 12 月 8 日溆浦县交通运输局向溆浦县人民政府报告请求启动水东至圭洞公路大修项目施工图设计招标，县领导批示：“按程序办”。2016 年 2 月 24 日溆浦县发展和改革局以溆发改基础20161号文件向溆浦县交通运输局下达了溆浦县水东至龙潭（圭洞）公路大修工程投资计划，“项目全长 75.206km，路基 6.5m、路面 6m，总投资 16745.8634 万元”。不久后，溆浦县发展和改革局收到了溆浦县交通运输局关于招标事项的报告，2016 年 4月 12 日作出了核准招标事项的批复（溆发改201612 号）：核准溆浦县水东至圭洞公路大修工程（65km）施工、监理进行公开招标。2016 年 6 月 3 日湖南省交通运输厅印发了关于下达 2016 年国省道第一批大中修计划的通知。2017 年 1 月 9日湖南省交通运输厅印发了关于下达 2017 年国省道第一批交通运输固定资产投资计划的通知。两次计划共给溆浦县水东至圭洞公路大修项目下达 72.15km，公路技术等级为四级，下达拨付资金 7443 万元。2016 年 2 月 22 日溆浦县财政投资评审中心受理了溆浦县交通运输局要求对溆浦县水东至圭洞大修工程（65km）进行预算评审的函（溆交涵20164 号），2016 年 4 月 7 日溆浦县财政投资评审中心向溆浦县交通运输局出具了招标控制价的评审报告，审定控制招标总价为 9935.9201 万元，预算中没有包括管理、设计、监理及检测和养老保险。溆浦县交通局组织设计院召开讨论决定，第二次更改为路基宽 6.0m，路面宽 5.0m的标准对损毁路面进行恢复重建，对桥梁、排水、防护工程及安保设施进行维修、增补。2016 年 5 月溆浦县通乡镇公路改造建设有限公司对外发出招标公告，项目概况：溆浦县水东至圭洞公路全长 75.2km，一期工程 65km；项目划分为 4 个标段，A1、A2、B1 标段计划工期180 日历日，C1 标段计划工期 90 天，缺陷责任期 2 年，保修期5 年，其中 A1、A2 为路基标段，B1 为路面标段，C1 为交通工程标段（标线、标志牌、护栏等交通工程）；投资总金额为10035.92 万元，其中监理费 100 万，建安工程费 9935.92 万元（C1 标段工程费为 807.9 万元），平均每公里造价 154.3988万元。湖南达陆基交通工程有限公司以 771.5167 万元的价格中标 C1 标段工程。至事故发生前，溆浦县水东至圭洞公路大修项目 C1 标段安保工程尚未施工完毕。（二）肇事车辆情况（二）肇事车辆情况1.1.湘湘 N52298N52298 号中型普通客车，品牌型号：邦乐号中型普通客车，品牌型号：邦乐牌牌HNQ6605EHNQ6605E，车架号：，车架号：LH3K121B5B0000071LH3K121B5B0000071，发动机号：，发动机号：0148260001482600，20112011 年年 5 5 月月 2424 日注册登记，检验有效期至日注册登记，检验有效期至 20182018 年年1111 月月 3030 日，车辆所有人：溆浦县日晟农村客运有限公司，登日，车辆所有人：溆浦县日晟农村客运有限公司，登记住所：湖南省溆浦县卢峰镇民主街。记住