麻阳县高村镇“9·9”较大道路施工车辆伤害事故调查报告.docx

麻阳县高村镇“99”较大道路施工车辆伤害事故调查报告2017 年 9 月 9 日 17 时 20 分许，在 C136 农村公路提质改造工程施工现场，驾驶人丁加斌驾驶悬挂湘 AZ0514 号重型自卸货车在湘西土家族苗族自治州泸溪县合水镇横坡村村道路段倒车过程中与其后方驾驶人段吉耀驾驶的湘 N758P3 号两轮摩托车发生碰撞事故，造成 3 人当场死亡、1 人受伤，直接经济损失人民币 200 余万元。依照中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）等法律法规的相关规定以及关于采取坚决措施强化各行业安全监管工作建议函（湘安办函201768 号），经怀化市人民政府批准，成立了麻阳县高村镇“99”较大道路施工车辆倒车伤害事故调查组（以下简称事故调查组），事故调查组组长由市安监局总工程师向德祖担任，市安监局、市监察局、市公安局、市公安局交警支队、市交通运输局、市总工会、麻阳县人民政府相关人员为成员，并邀请市人民检察院派员参加，依法开展事故调查工作。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘查、调查取证、检验鉴定和综合分析等方式，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对事故责任人及责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了加强和改进工作的措施建议。一、基本情况（一）事故责任单位情况（一）事故责任单位情况长沙方达交通设施工程有限公司。该公司成立于 2002 年 6月 11 日，法定代表人：肖艳，公司类型：有限责任公司，注册资本：3020 万元人民币整，统一社会信用代码：91430100738984616Y，营业期限：2002 年 6 月 11 日至 2052 年6 月 10 日，经营范围：城市及道路照明工程施工；交通设施工程施工；护栏安装；公路标志安装；交通设施安装；通信线路和设备的安装；城市道路养护；路牌、路标、广告牌安装施工；交通标志施工；各种交通信号灯及系统安装；监控系统的设计、安装；送变电工程专业承包；工程环保设施施工；市政公用工程施工；城市桥梁养护；房屋建筑工程施工。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。2016 年 10月 31 日取得了长沙市住房和城乡建设委员会颁发的建筑业企业资质证书，证书编号：D343018078，有效期至 2021 年 2 月 16日，公路路基工程专业承包叁级、公路路面工程专业承包叁级、公路施工工程总承包叁级。2016 年 6 月 19 日取得了湖南省住房和城乡建设厅颁发的安全生产许可证，有效期三年，自 2016年 6 月 19 日至 2019 年 6 月 18 日止。住所：长沙市雨花区韶山南路 73 号商住楼湖南路桥大厦 B 座 1607 房。2017 年 6 月初，吴正平带领相关实施人员进入麻阳县 2017年农村公路提质改造工程 A5 标段现场进行施工作业，后被泸溪县合水镇横坡村村民阻止施工，并要求赔偿土地使用费和青苗损失，经麻阳县高村镇政府与泸溪县合水镇政府共同协调，吴正平与横坡村村民达成协议，共计赔偿 7000 余元。2017 年 7月 25 日，吴正平与高村镇富田坳村村委会签订富田坳村公路扩建承包合同，并约定：总长 4 公里，工程造价以交通局核算为准，由吴正平施工队负责施工；在施工过程中安全责任由施工方全部负责。2017 年 8 月 14 日长沙方达交通设施工程有限公司向湖南天润招标咨询有限公司提交了谈判响应声明，接受麻阳县 2017 年农村公路提质改造工程 A5 标段的竞争性谈判文件的全部内容，并提交了项目关键岗位人员邓海、杨建明、邹娟没有担任任何在施工建设工程的职务。同日，出具了法定代表人身份证明和授权委托书，经授权由吴正平参加谈判，有效期限 60 天。8 月 15 日交纳了 2 万元保证金。2017 年 8 月 28 日取得了中标通知书（招标编号：TRZB-17669），中标报价1852954 元。事故发生前未依法取得施工许可。（二）事故车辆情况（二）事故车辆情况1、悬挂号牌为湘 AZ0514 号的重型自卸货车，经湖南省车辆号牌制作中心辨认该车号牌为假牌。经核查肇事重型自卸货车为红岩牌黄色重型自卸货车，发动机号：1507L304169，车架号：LZFH16M407D031829，通过全国机动车信息资源库比对，该车实际为渝 BD6812 号重型自卸货车，车辆所有人：重庆公路运输（集团）有限公司长寿分公司，地址：重庆市长寿区凤城街道金山街 17 号，发证机关：重庆市公安局交通管理局车辆管理所，初次登记日期为 2009 年 12 月 10 日，机动车处于注销状态。该车为丁加斌于 2016 年底花 5 万元购买，购买时无任何车辆手续