鄂北水资源配置工程广水宝林隧洞“7·14”突水突泥事件调查报告.docx

鄂北水资源配置工程广水宝林隧洞“714”突水突泥事件调查报告2018 年 7 月 14 日零时 30 分左右，鄂北水资源配置工程广水宝林隧洞发生突水突泥事件，事件造成 6 人失联。经过一年多的现场除险清理，6 名遇难者的遗体已全部找到并完成 DNA比对，善后工作已处置完毕。事件发生后，应急管理部、水利部和省委、省政府及市委、市政府主要领导高度重视，迅速作出指示。应急管理部党组书记、副部长黄明通过 4G 图传连线，作出具体部署。原省委书记蒋超良，省委副书记、省长王晓东作出批示，强调要争分夺秒、全力以赴抢救被困人员，注意科学施救，防止次生事故发生。副省长曹广晶、万勇，随州市委、市政府主要领导紧急赶赴事件现场，在一线调度指挥，紧急调集各方力量全力救援。救援指挥部科学制定应急抢险救援方案，强化统一调度指挥，按照抢险救援方案，合理抢救被困人员，同时妥善处理家属善后工作，确保社会稳定。根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493 号）和湖北省生产安全事故报告和调查处理办法（省政府令第 354 号）等规定，经市政府同意，成立以原市安监局局长刘耘禾为组长，原市安监局、市监察委、市公安局、原市水利局、市总工会和沈阳市城乡建设委有关人员为成员的事故调查组（以下简称事故调查组），对该事件开展调查。事故调查组邀请市人民检察院派员参加，并聘请国内地质、水利等方面的专家参加事件调查工作，提供相关技术支持。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查取证，查明了事件发生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事件性质，提出了防范措施。现将有关事项报告如下：一、基本情况（一）参建单位基本情况（一）参建单位基本情况1、项目建设单位基本情况鄂北地区水资源配置工程建设方为鄂北地区水资源配置工程建设与管理局（筹），于 2014 年 8 月批准成立。单位类型为省水利厅直属管理的公益一类副厅级事业单位，内设综合部、规划与财务部、工程技术部、调度运行部、丹襄工程建设管理部、枣随工程建设管理部、广悟工程建设管理部，人员编制125 名，法人代表李庆国，统一社会信用代码12420000316561592K，办公地址：武昌区中南路 17 号。广悟工程建设管理部于 2015 年 12 月正式组建运行，是鄂北局派驻工程建设现场的管理机构，代表项目法人负责鄂北地区水资源配置工程封江口水库至王家冲水库段的建设管理、运行维护、工程进度、质量安全、水环保等工作。所辖工程全长87.352km，共有 9 个施工标段，合同总金额 15.2 亿元。部内设综合科、工程管理科和调度运行科，共有人员 38 人。事件发生标段为广悟部管理的第 16 标宝林隧洞工程。2、项目设计单位基本情况湖北省水利水电规划勘测设计院（以下简称“湖北水院”），成立于 1956 年，是省属甲级水利水电规划勘测设计单位，注册资本贰仟陆佰捌拾万元，法人代表李瑞清，公司地址武汉市武昌区梅苑路 22 号。公司拥有国家颁发的各类资质 16项，其中甲级资质 14 项，是中国水利水电勘测设计行业 AAA 信用等级单位。湖北水院现有在职职工 600 余人，其中各类注册工程师近 200 人，正高职高级工程师 68 人，高级职称 230 人；享受国家津贴、省政府津贴的专家 20 余人。设有 6 个职能管理部门，10 个勘测设计专业部门，4 个分院和 3 个二级法人单位。主要从事各种河流及区域规划、水利水电工程、防洪工程、机电排灌、河流湖泊生态修复、工业与民用建筑、公路、桥梁、涵洞、港口、码头、仓库、供水排水、地下工程、基础工程、输变电工程、污水处理工程等规划、勘测、设计、试验、总承包以及工程建设监理、技术咨询等业务。湖北省水利水电规划勘测设计院于 2015 年 9 月启动鄂北地区水资源配置工程项目技施设计工作，下设四个设代处，设代三处分管广悟段设代服务工作。目前设代三处主要工作人员 10人，其中正高级职称 3 人，副高级 3 人，中级工程师 2 人，初级助理工程师 2 人。专业情况：水工专业 4 人，地质专业 4 人，施工专业 1 人，机电金专业 1 人，并随工程进展情况及时调配人员。设计代表处处长负责组织现场设代服务。现场设代服务主要包括设计交底，施工配合（及时提供施工详图、开展施工地质预报和地质资料编录、进行设计变更、参加工地例会和现场各种施工方案论证会、协助参建各方研究解决工程实际问题等），按合同及有关规定参加工程质量检查、工程质量事故调查和处理、工程验收、协助业主检查落实工程施工度汛要求、配合工程安全鉴定、工程竣工验收等工作。3、项目施工单位基本情况中国水利水电第六工程局有限公司成立于 1990 年 3 月 15日，统一社会信用代码 91210112117563