省道282线95KM+680M路段“10.26”一般坍塌事故调查报告.docx

省道 282 线 95KM+680M 路段“10.26”一般坍塌事故调查报告2017 年 10 月 26 日 14 时 40 分，位于省道 282 线95KM+680M 路段（神农架林区大下线四方田大桥路段）发生一起一般坍塌事故，至 1 人死亡，直接经济损失 106 万元。事故引起林区党委、政府领导高度重视，政府副区长向毅同志接到报告后立即赶赴现场指导救援，要求做好家属安抚工作，查明事故原因，吸取血的教训，追究责任人责任。安监局工作人员于当日 18 时许赶到现场，依据安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例等有关法律法规，林区政府于 10 月 27 日批准成立了由林区安监局局长陈大新任组长，安监局、监察局、公安局、人社局、总工会有关负责等同志组成、邀请人民检察院派员参加的省道 282 线“10.26”一般坍塌事故调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查工作。调查组聘请了董小明等三位专家参加事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查取证、检测鉴定和专家分析论证，查明了事故发生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施。一、基本慨况（一）大下线公路建设概况（一）大下线公路建设概况省道 282 线 95KM+680M 路段称柳神线，位于神农架林区大界岭至下谷段（称大下线），大下线于 2013 年 5 月由林区交通局组织改扩建工程建设，2015 年 5 月竣工，全长 25.4 公里，路面宽 8 米的沥青混凝土路面。（二）省道（二）省道 282282 线线 95KM+680M95KM+680M 路段清理坍方和排险情况路段清理坍方和排险情况省道 282 线 95KM+680M 路段公路北侧边坡于 2017 年 8 月下旬坍方约 100 立方米，公路局大九湖管理站将险情上报公路局，经公路局领导批示安排其神农架林区公路建设有限责任公司负责组织对坍方和边坡的危石进行清理，截止 9 月 26 日将坍方清理完毕，因一直下雨该坍方边坡的危石未排除，10 月 18 日该处再次坍方约 30 立方米，为了保障车辆通行，公路局大九湖管理站临时将坍方铲到公路内侧堆放，10 月 24 月天气转晴后，公司经理杜红琳根据已制定的专项施工方案，安排公司安全部安全员周祖义负责组织人员对该坍方和公路边坡的危石进行清除，周祖义组织周德洪、易万林、陈贵东、陈献乾、汤秀俊、周德发于 10 月 26 日开始对坍方和公路边坡的危石进行清除，由公路局大九湖管理站副站长付世云现场负责协调和计工程量。（三）相关单位基本情况（三）相关单位基本情况施工单位。施工单位为神农架林区公路建设有限责任公司，属神农架林区公路局二级单位，该公司成立于 2001 年 10 月 10日，营业执照有效期至 2024 年 10 月 9 日，单位性质为有限责任公司，法定代表人杜红琳，注册资本叁仟万元，,具有公路工程施工总承包贰级资质，生产许可证有效期为 2017 月 5 月 31日至 2020 年 5 月 31 日。（四）死者基本情况：（四）死者基本情况：死者易万林，男，32 岁，湖北省神农架林区宋洛乡梨子坪村一组 146 号，身份证号：429021198509152010。2017 年 1 月与神农架林区公路建设有限责任公司签订劳动合同，主要从事公路应急抢险及水毁修复工作。死亡原因：闭合性损伤，器官功能衰竭。二、事故发生经过、信息报告、应急处置情况（一）事故发生经过。（一）事故发生经过。10 月 26 日 8 时左右，周祖义、陈献乾、易万林、陈贵东、汤秀俊、周德发、付世云七人到达大下线四方田大桥路段公路北侧坍方处，安全员周祖义在现场对排险人员在施工时的安全作了要求，付世云对排险人员的安全防护装备进行检查，并要求排险人员上去后查看坍方上方及周围有无崩落迹象。8 时 30分左右陈献乾、易万林、陈贵东 3 人上到坍方的顶部观察好边坡上方情况后，开始在坍方上沿排危石。14 时 20 分左右，因下方通行车辆需要放行，3 人到工作面边坡上方的树林休息，易万林坐在距坍方边坡上方外沿 2 米左右处，约 20 分钟左右，易万林坐的位置突然坍塌，易万林随坍塌体一起坠落被掩埋。（二）事故报告（二）事故报告2017 年 10 月 26 日 14 时 40 分事故发生后，14 时 50 分付世云分别向 110、120、交通局报告；15 时 30 分周祖义向杜红琳报告，15 时 35 分杜红琳向公路局报告，16 时下谷乡向安监局报告；16 时 11 分公路局向安监局报告，16 时 18 分安监局向林区政府报告。（二）事故应急救援和善后处置情况。（