安徽国鑫电力工程有限公司“2020•1•19”电力维修高处坠落事故调查报告.docx

安徽国鑫电力工程有限公司“2020119”电力维修高处坠落事故调查报告2020 年 1 月 20 日 0 时 20 分左右，芜湖县红杨镇西河街道万年台区电力抢修现场发生一起高处坠落事故。一名工人在电力抢修作业时从电线杆上坠落，经送医抢救无效死亡。事故共造成 1 人死亡，直接经济损失约 115 万元。依据中华人民共和国安全生产法（以下简称安全生产法）、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493号）和安徽省生产安全事故报告和调查处理办法（省政府令第 232 号），因新冠疫情影响，2020 年 4 月 22 日，芜湖县人民政府成立了由县发改委主任任组长，县纪委监委、县应急管理局、县公安局、县发改委、县总工会、红杨镇人民政 府 等 单 位 人 员 为 成 员 的 安 徽 国 鑫 工 程 有 限 公 司“2020119”电力维修高处坠落事故调查组（后经调查，事故发生时间为 2020 年 1 月 20 日），并聘请一名行业专家协助事故调查工作。事故调查组严格按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和“四不放过”的要求，通过现场勘查、调查取证和专家论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质和责任，对有关责任人员和责任单位提出了处理建议，针对事故暴露出的问题提出了事故防范措施建议，形成了事故调查报告,现将有关情况报告如下：一、事故单位基本情况（一）芜湖市阳光电力维修工程有限责任公司芜湖县分公司芜湖市阳光电力维修工程有限责任公司芜湖县分公司（以下简称阳光公司），成立于 2018 年 5 月 10 日，住所：芜湖县湾沚镇芜湖北路，法定代表人：邢卫宏（其由国网安徽省电力有限公司芜湖县供电公司任命），注册资本：人民币捌佰伍拾万元整，统一社会信用代码：913402*PC7M92，经营范围：电网维护检修；配电工程建设；承装、承修客户电力工程（凭许可证经营）；用电管理和客户服务；电力器材销售；劳务派遣（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。（二）安徽国鑫电力工程有限公司安徽国鑫电力工程有限公司（以下简称国鑫公司），成立于2007 年 5 月 18 日，住所：合肥市北京路，法定代表人：杨敏，总经理朱国兵，注册资本：人民币壹亿壹仟万元整，统一社会信用代码：9134010*4143D（1-3），经营范围：电力工程施工及安装、设计、调试、维护等；安全生产许可证编号：（皖）JZ 安许证字200901037521，有效期至:2021 年 3 月 1 日，许可范围：建筑施工。2019 年 9月 1 日阳光公司和国鑫公司签订了低压运维与抢修工程的劳务分包合同及城农网工程外包安全协议，劳务合同中明确约定项目范围及内容为“2019 年陶辛红杨花桥所低压运维与抢修等工程”。国鑫公司项目经理为黄大兵，阳光公司项目经理为汤小乡，安全协议(合同附件)中明确约定“工程项目期限：自 2019 年 6 月 1 日至 2019 年 12 月 30 日（若因其他因素影响，实际施工期以业主项目部为准）”。魏云、田守高及王伟华均受雇于该公司，从事电力低压运维与抢修工作。二、事故发生经过及应急处置和事故报告情况（一）事故发生经过2020 年 1 月 19 日 21 时 40 分，红杨供电所员工唐建兵接到居民报修电话，反映万年台区西河别院户下火点电杆上冒烟着火，造成西河别院户及其它 10 余户停电。唐建兵将该情况向红杨供电所运检员许炳辉报告。许炳辉于 19 日 22 时许将情况向红杨供电所所长万辉报告，万辉要求按保供电方案联系外包单位国鑫公司派人来抢修。许炳辉联系国鑫公司的施工队负责人魏云安排人员进行抢修。(事后经询问魏云、万辉、汤小乡得知：因黄大兵春节回家，故将抢修工作口头委托给魏云负责，阳光公司及红杨供电所保供电方案和值班表上标注魏云及其联系方式)。魏云通知并组织工人王伟华、田守高参加抢修（经应急管理部网站查询得知：王伟华电工进网作业许可证初次发证日期：2014 年 7 月 24 日，有效期至：2017 年 7 月 23 日（未见重新审核发证相关信息）；魏云电工进网作业许可证初次发证日期：2016 年 1 月 8 日，有效期至：2019 年 1 月 7 日（未见重新审核发证相关信息）；二人证件操作项目均为：高压，发证机关均为：华东监管局。未查询到登高作业等其他特种作业操作证相关信息。田守高未能查询到电工进网作业许可证相关信息，仅查到其作业类别为制冷与空调作业特种作业证相关信息）。19 日 23 时许，魏云、王伟华、田守高 3 人在红杨供电所与唐建兵会合后，带上抢修所需的导线和吊绳乘车赶到万年台区西河别院。因时间紧迫，王伟华从自己家中带了 2 付脚扣和 2 付安全带（包括电工围杆安全带），该套劳动防护用品系国鑫公司报废后由王伟华私自